закрыть

Публикации

Информация для ознакомления

Статьи

Об обращениях граждан и юридических лиц, статья 10.10 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях.

кодекс

В соответствии с ч. 1 п. 1 ст. 25 Закона Республики Беларусь от 18.07.2011 № 300-З «Об обращениях граждан и юридических лиц» (далее – Закон) электронные обращения подаются в государственные органы и иные государственные организации посредством системы учета и обработки обращений и подлежат рассмотрению в порядке, установленном для рассмотрения письменных обращений, с учетом особенностей, предусмотренных ст. 25 Закона.

При этом согласно ч. 1 п. 2 названной статьи электронные обращения должны соответствовать требованиям, установленным п. 1, абз. 2-4 п. 2 либо абз. 2-5 п. 3 ст. 12  Закона, т.е. требованиям, установленным для письменных обращений.

Согласно п. 3 ст. 10 Закона организации при поступлении к ним письменных обращений, содержащих вопросы, решение которых не относится к их компетенции, в течение пяти рабочих дней направляют обращения для рассмотрения организациям в соответствии с их компетенцией и уведомляют заявителей в тот же срок либо в тот же срок в порядке, установленном настоящим Законом, оставляют обращения без рассмотрения по существу и уведомляют об этом заявителей с разъяснением, в какую организацию и в каком порядке следует обратиться для решения вопросов, изложенных в обращениях.

Согласно п. 1 ст. 20 Закона ответ организации на обращение или решение об оставлении обращения без рассмотрения по существу могут быть обжалованы в вышестоящую организацию.

В соответствии с п. 6 ст. 20 Закона ответ на обращение или решение об оставлении обращения без рассмотрения по существу организации, не имеющей вышестоящей организации, а также индивидуального предпринимателя могут быть обжалованы в суд в порядке, установленном законодательством.

В соответствии с п. 12 Перечня государственных органов, иных организаций, ответственных за рассмотрение обращений по существу в отдельных сферах жизнедеятельности населения, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 15.10.2007 № 498 «О дополнительных мерах по работе с обращениями граждан и юридических лиц» вышестоящим органом в сфере правопорядка является Министерство внутренних дел.

Согласно ч. 2 ст. 13 Закона Республики Беларусь от 17.07.2007 № 263-З «Об органах внутренних дел Республики Беларусь» непосредственное руководство органами внутренних дел осуществляет Министр внутренних дел.

За отказ в приеме обращения гражданина, индивидуального предпринимателя или юридического лица, либо нарушение установленных сроков рассмотрения такого обращения, либо непринятие в пределах своей компетенции мер по восстановлению нарушенных прав, свобод и (или) законных интересов заявителя частью 1 статьи 10.10 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее — КоАП) установлена административная ответственность.
В соответствии со статьей 9.5 Процессуально — исполнительного кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее — ПИКоАП) административный процесс начинается при наличии поводов и оснований.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 9.1 ПИКоАП поводом к началу административного процесса является заявление физического лица.
Основаниями для начала административного процесса являются достаточные данные, указывающие на признаки административного правонарушения, предусмотренного Особенной частью КоАП, если при этом отсутствуют обстоятельства, исключающие административный процесс (часть 2 статьи 9.1 ПИКоАП).

далее
Дела судебныеСтатьи

Что делать, когда бывшая не открывает дверь?

открытие двери

Достаточно часто можно слышать истории, когда после судебного определения порядка общения отцу препятствует бывшая(БЖ) в виде отказа открывать дверь в квартиру для встреч с ребенком, отказывается подымать телефонную трубку, скрывается…

Учитывая, что сейчас можно оформлять жалобы в электронном виде через сайт обращениябел, написание жалоб сводиться к шаблонным.

Так, в случаи, когда БЖ скрывается необходимо:

— вызвать милицию и потребовать в письменном виде объявить в ПОИСК гражданку с ребенком (может в лесу их волки съели);

— направить заявление в территориальную поликлинику для принятия соответствующих мер реагирования по факту пропаж ребенка;

— направить заявление в отдел образования, для проведения социального расследования по факту пропажи ребенка;

— направить в ОПИ заявление для принятия мер принудительного порядка в отношении должницы;

— направить в администрацию района заявление по факту пропажи семьи (БЖ и ребенка);

Так же необходимо помнить, что розыском граждан уполномочен выполнять орган – Милиция. Если с представителем ОПИ присутствует Милиция, то Милиция имеет право пройти в любое помещение – за препятствие Милиции осуществлять свои полномочия, БЖ или привлекут или накажут штрафом.

Таким образом, БЖ может не отвечать на телефонные звонки отца, но, если будет скрываться – штраф или срок, что в последствии – лишении родительских прав, а ребенок – постановка в СОП.

далее
ОбществоПубликации

Наши помощники и спонсоры

«Семейный компромисс» — некоммерческое учреждение, которое не смогло бы состояться и активно действовать без моральной или материальной помощи и поддержки неравнодушных лиц, которые осознают важность предстоящей деятельности по защите личных неимущественных прав родителей и детей. И не только. Мы активно начинаем действовать после вынужденного перерыва.

Уже многие отцы стали только за последний месяц не просто отцами, а Отцами, воспитывающими детей. Поздравляем Юрия Чуприну, который наконец-то, перестал ездить к своим детям из Гомеля в Минск как воскресный папа, потому что оба сына проживают уже с ним на законных основаниях — по решению суда, которое вступило в силу. Также желаем успехов Волкову Михаилу (Минск) в дальнейшем воспитании сына, который по мировому соглашению теперь официально проживает с отцом.

Обо всех победах , конечно же, не расскажешь, да и стоит ли. Главное, что работа идёт.

Мы благодарны каждому, кто оказывал или окажет в дальнейшем посильную помощь на расчётный счёт «Семейного компромисса» или найдёт иной способ помощи. Предлагаем с их согласия разместить фамилии тех, кто активно поддерживает нас.

Выражаем благодарность нашим помощникам и спонсорам (список будет постоянно пополняться):

Дятлову Дмитрию (Минск)

Бойко Андрею (Минск)

Старикову Александру (Минск)

Мытько Евгению (Борисов)

Букатич Андрей (Минск)

Гапанькову Константину (Минск)

Коновалову Борису (Гомель)

Орловский Олег. (Солигорск)

Иваненко Александр (Солигорск)

Пархимчик Олег (Минск)

Василевский Виктор (Минский район)

Коновалову Александру ( Минский район)

Королёв Сергей (Гомель-Москва)

Волков Михаил (Минск)

Болошков Андрей (Минск)

далее
Моя семьяОбществоПубликации

История отца, который не хочет сдаваться

Белорусского австралийца Омрана Матара можно назвать одним из самых терпеливых отцов страны. Мужчина более 12 лет пытается сохранить общение с дочкой: после развода девочку забрала бывшая супруга и стала выступать против ее общения с отцом. Хотя назначенных судом встреч с дочкой не было почти пять лет, мужчина дважды в неделю приходит в назначенное время и место. И ждет, что однажды дочь вместо привычного «Уходи» из-за закрытой двери, откроет ее и скажет: «Привет, папа».

Об австралийце, который отказался от жизни на родине и карьеры в международной компании, остался жить в Беларуси и выучил русский язык, чтобы его собственная дочь после развода не осталась без отца. Два года спустя журналистка Sputnik Инна Гришук встретилась с героем репортажа, чтобы узнать, есть ли положительные изменения в его жизни.
«Положительные изменения есть. Полгода назад у меня родился сын, я в третий раз стал папой. Подрастает дочка Мира, ей недавно исполнилось два года. Это источник моей радости и надежд. Надежд на то, что однажды наступит день, когда такие же хорошие отношения возобновятся с моей старшей дочкой Дуней. Ей сейчас 15, она окончила девять классов и поступила в колледж», – начинает разговор Омран Матар.

Мы встречаемся у него дома в спальном микрорайоне Гродно, здесь он живет с новой семьей – супругой и двумя маленькими детьми, которые родились во втором браке. Жилье покупал специально недалеко от школы, куда до поступления в колледж ходила его дочь, и квартиры, где она живет с мамой и ее родителями.

К закрытым дверям этой квартиры, адрес которой указан в решении суда, Омран приходит дважды в неделю, за исключением дней, когда уезжает в рабочие командировки или летает к родным в Австралию. Мужчина основал крупную ассоциацию спикеров в России, занимается ее развитием. Поэтому иногда ездит по рабочим и семейным вопросам за пределы страны.

Омран Матар родился и вырос в Австралии, по образованию – юрист и экономист. До приезда в Беларусь работал в Лондоне, в Сиднее, затем в Дубае, занимался развитием семейного бизнеса в Австралии, получил приглашение возглавить международный инвестиционный фонд. Но от карьеры отказался. Объясняет: «Дети – это более важная ценность, чем деньги». Теперь он называет Беларусь своей второй Родиной.

Очередной поход к старшей дочери снова не принес встречи. И в жару, и в дождь, и в мороз в назначенное решением суда время мужчина находится на лавочке возле подъезда или недалеко от него.

«Хочется, чтобы вы увидели в этой истории не ожидающего много лет встреч отца, а девочку, которая дважды в неделю стоит по другую сторону двери, и которая забыла, каково это жить и общаться с папой. До развода у нас с Дуней были прекрасные отношения, у нас была эмоциональная связь. Эти отношения много лет целенаправленно разрушались, например, через ложь об отце. Дочке внушили, что я хочу ее похитить, увезти в Австралию. Никаких фактов, которые это подтвердили бы, за 12 лет не нашлось. Но ребенок верит в эту историю и боится», – поясняет Омран и добавляет:
«Меня часто спрашивают – почему я продолжаю приходить сюда. Ведь каждый раз меня ждет одно и то же. Незадолго до моего прихода получаю сообщение с практически одинаковым текстом. В нем говорится, что дочка видеть меня не хочет, приходить мне не нужно. Примерно те же слова повторяет через закрытую дверь. Я отвечаю, что делаю это ради любви к дочке – каждый раз я жду, что случится чудо, и Дуня сможет снова со мной общаться, как это было в детстве. Я считаю это стратегически верным – дочка знает, что у нее есть любящий отец, что он как минимум в назначенное время всегда будет рядом, что у нее всегда есть место у папы дома также».

Омран показывает фотографии и видео, сделанные до развода и в первые годы после него, когда связь с дочкой была еще очень крепкой. На них – счастливые лица. Девочка отлично разговаривала на английском, легко переключалась на русскую речь, радостно обнимала папу.

«Посмотрите эти снимки. Это в первые годы после развода. Меня пригласили выступить в школе перед классом, где училась Дуня. Детям очень понравился мой рассказ, на фото видно, как дочка гордится отцом. Такие встречи даже в школе резко прекратились, когда мама Дуни пожаловалась и потребовала их запретить», – делится воспоминаниями собеседник.
Теперь в его жизни новые реалии: даже случайно увидев дочку в городе, старается не подходить к ней. Ведь девочка начинает кому-то звонить и убегать.

«Мне больно это видеть. Я на нее не обижаюсь за такое поведение. Этот страх основан на ложных мыслях, я вижу, что это результат влияния родителя и других взрослых, с которыми живет дочка», – уточняет Омран.

На вопрос о том, когда у него в последний раз была встреча со старшей дочкой, он отвечает встречным вопросом:
«Можно ли назвать встречей, когда дочка заученными одинаковыми фразами требует уходить через щелочку открытой двери или через закрытую дверь?»

Последний раз что-то похожее на полноценное общение с дочкой было более восьми лет назад. Тогда отца могли пригласить в квартиру, девочка с ним разговаривала, играла.

«Потом начались отговорки, что во время назначенных встреч дочка спит, занята или скоро начнется интересный фильм. Потом для встреч выбирались странные и неудобные форматы. Встречи если проходили, то в кинотеатре, ведь во время фильма невозможно общаться. Мама все время держала дочку за руку, отказывалась ехать в такси, потому что, якобы, папа представляет опасность. Если такую мысль много лет внушать ребенку, наконец, он начнет по-настоящему бояться», – отметил Омран.

Мужчина не лишен родительских прав, исправно уплачивает алименты, дочка носит его фамилию. «Вот уже 12 лет наблюдаю, как мою дочь постепенно лишают отцовского воспитания и общения. Все потому что два человека много лет назад из-за личных обид решили, что меня нужно вычеркнуть и стереть из жизни дочери. Это бывшая супруга, мама Дуни, и бабушка – моя бывшая теща», – продолжает разговор Омран Матар.

Он показывает решение суда от 2012 года, в котором прописан график общения с девочкой. Два раза в неделю – вечером в будний день и днем в выходной. Не в пользу отца оказалась двусмысленная формулировка в документе. «Здесь написано – «с учетом пожелания ребенка». Судья давал пояснения по поводу этой фразы. Это значит учитывать, в каком месте ребенку хочется проводить встречи, а не проводить ли их вообще. На практике эта фраза используется, чтобы встречи отменить, потому что якобы ребенок не хочет. Понимаете разницу?» – отмечает Омран и добавляет:
«Если мама и бабушка не хотят, чтобы ребенок общался с папой, как вы думаете, что будет говорить ребенок? Любой адекватный человек понимает, что это влияние взрослых».

Отец уточняет, что с самого начала у него сложились очень тесные взаимоотношения с дочкой, это подтверждено документами, которые требовал суд. После никаких ссор, непонимания с девочкой, которые могли бы ее так испугать, не было.

«Наши встречи всегда проходили в присутствии мамы. Если бы я сделал что-то обидное для дочери, это было бы снято на телефон, была бы жалоба, меня бы лишили родительских прав. В какой-то момент я стал замечать, что Дуня боится проявлять ко мне чувства, смотрит на реакцию матери, становится закрытой. Это видели и воспитатели, и психологи, которые тогда работали с дочкой», – вспоминает Омран.

Омран много времени уделял изучению детской психологии и белорусских законов, которые касаются защиты прав детей. Он обратил внимание, что при их исполнении часто включается человеческий фактор и общественные стереотипы. Только недавно начало возникать понимание, как важно ребенку после развода поддерживать общение с обоими родителями.
«Когда ребенок отказывается учить русский или математику, потому что не понимает, зачем нужны эти предметы, ему объясняют. Но ведь общение с отцом и отцовское воспитание совместно с материнским не менее, может, даже более важно. Но детям это никто не объясняет. Как можно одновременно обязывать детей ходить в школу и не обязывать встречаться с отцом – одним из двух самых родных людей?» – задается вопросом Омран.

По его словам, во многих странах, в том числе и в России, активно обсуждают, как решать проблему «отчуждения детей» от отцов после развода. Он уверен, что в Беларуси эта тема очень скоро выйдет на публичную повестку.

«Есть мировой опыт – вводить юридическое наказание для родителя, с которым живет ребенок после развода, если он начинает отказываться от общения с другим родителем. То есть это расценивается как результат влияния взрослого. Если такая практика появится в Беларуси – от этого выиграют все – и дети, и родители, и общество в целом. Больше всего выиграют дети, ведь они – будущее поколение нашей страны», – предлагает собеседник.
Редакция Sputnik связалась с мамой девочки. Она пообщалась по телефону с журналистом, но сообщила, что комментировать ситуацию о своей семье не станет.
«Я отказываюсь от комментариев», – сказала мать ребенка.

В гродненском областном управлении образования журналисту Sputnik сообщили, что с ситуацией Омрана Матара знакомы.

«Конкретно в данной семье разногласия по вопросам воспитания ребенка решались в судебном порядке. Есть решение суда, обязательное к исполнению обоими родителями. На протяжение многих лет дочь данного гражданина отказывается с ним встречаться», – сообщила начальник отдела воспитательной и социальной работы главного управления образования Гродненского облисполкома Ольга Николаевна Ненартович, т.: 77 18 57; кабинет 613(Кодекс Республики Беларусь «О браке и семье» ст.65-80)

Специалист уточнила: «В рамках судебных заседаний было установлено, что порядок общения с ребенком установлен с целью защиты его прав, интересов и физического здоровья. Нежелание ребенка видеться с отцом является объективной причиной(зависящие от обстоятельств) несостоявшейся встречи».

По словам Ольги Ненартович, с данной семьей проводилась работа на протяжении многих лет, чтобы наладить детско-родительские отношения, правда, безрезультатно. (Цели и задачи отдела образования: реализация государственной политики в сфере образования, воспитания, охраны детства)
«Специалисты-психологи в том числе встречались с девочкой. Неоднократно девочке и родителям предлагалась помощь педагогов-психологов», – резюмировала специалист.(Педагог-психолог — это специалист, который занимается психологическим сопровождением образовательного процесса, диагностикой, коррекцией и развитием психики и поведения детей и подростков, а также консультированием и поддержкой педагогов и родителей. Педагог-психолог работает в школах, детских садах, колледжах и других образовательных и воспитательных организациях.)

О том, легко ли в Беларуси отцам после развода поддерживать полноценное общение с детьми, рассказал директор частного социально-просветительского учреждения «Семейный компромисс» Олег Бакулин, который много лет работает с отцами, отстаивающими право на равноправное общение с детьми после развода. По его словам, при равных правах и возможностях обоих родителей на практике отцы являются фактически бесправными.
«Есть много случаев, когда суды решают споры о месте жительства детей в пользу отцов, но это, как правило, те случаи, когда вторую половинку надо было бы если не лишать родительских прав, то, по крайней мере, изолировать от детей, то есть явно вопиющие», – отметил Бакулин.

Он приводит один из последних примеров – решением суда (еще не вступило в силу – Sputnik) двоих мальчиков передали на воспитание отцу. Но судебные разбирательства длились более пяти лет.

«В ходе суда было установлено, что мать систематически на протяжении нескольких лет применяла физическое насилие над детьми, дети сбегали от матери, выражая желание даже жить в приюте, но не с ней, семья неоднократно состояла в социально опасном положении. Но всегда госорганы всячески защищали мать, а не права детей. Сейчас дети живут счастливо со своим родным отцом в одном из областных центров, с матерью не желают не только разговаривать, но и контактировать в принципе», – приводит пример Бакулин.

Собеседник убежден, что споров по вопросам воспитания детей не возникает, когда оба родителя после развода думают об интересах детей и понимают, что ребенку одинаково важно поддерживать общение с обоими родителями. Но чаще один из родителей, с которым остается жить ребенок, начинает использовать ребенка как «орудие» мести, чтобы насолить бывшему или бывшей. В итоге наносит ребенку психологическую травму, при этом подрывает и свой собственный родительский авторитет.

«Сейчас часто судебные решения выносятся в пользу женщин. Иногда доходит до смешного, когда с ребенком пяти или шести лет отец имеет право увидеться на пару часов и строго в присутствии второго родителя, с которым крайне неприязненные отношения. Исправить ситуацию в лучшую сторону можно. Прежде всего, нужно менять общественное мнение, ставить на первое место интересы детей, постепенно менять судебную практику, чтобы отцам, желающим воспитывать детей, не приходилось годами добиваться такого права», – резюмировал Бакулин.

далее
Статьи

Как привлечь отдел образования за распространение персональных данных

Закона Республики Беларусь Об обращениях граждан и юридических лиц

Национальный центр защиты персональных данных (далее — Центр) рассмотрел Вашу жалобу, связанную с предоставлением отделом образования Гомельского районного исполнительного комитета (далее — отдел образования) специальных персональных данных по месту Вашей работы, и сообщает следующее.

Абзацем двенадцатым статьи 1 Закона Республики Беларусь от 7 мая 2021 г. № 99-3 ”0 защите персональных данных“ (далее — Закон) сведения о привлечении к административной или уголовной ответственности отнесены к специальным персональным данным.

В соответствии с абзацем десятым статьи 1 Закона предоставление персональных данных — действия, направленные на ознакомление с персональными данными определенных лица или круга лиц.

Предоставление персональных данных третьим лицам является обработкой персональных данных и должно осуществляться с соблюдением установленных Законом требований, в том числе при наличии соответствующего правового основания.

В качестве правовых оснований предоставления специальных персональных данных могут выступать положения статьи 8 Закона и иных законодательных актов, а также согласие субъекта персональных данных.

В частности, обработка специальных персональных данных осуществляется без согласия субъекта персональных данных, когда она является необходимой для выполнения обязанностей (полномочий), предусмотренных законодательными актами (абзац семнадцатый пункта 2 статьи 8 Закона). Данное правовое основание применяется и в том случае, если обязанности (полномочия) закреплены в законодательном акте, а порядок их реализации — в принятом в его развитие нормативном правовом акте.

Из представленных отделом образования по запросу Центра пояснений следует, что копия постановления по делу об административном правонарушении направлена отделом образования по месту Вашего трудоустройства с целью проведения с Вами разъяснительной работы комиссией по содействию семье и школе.

В соответствии с частью пятой статьи 116 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье порядок, сроки проведения обследования условий жизни и воспитания ребенка, порядок признания детей находящимися в социально опасном положении, критерии и показатели социально опасного положения, форма плана защиты прав и законных интересов ребенка устанавливаются Правительством.

Абзацем четвертым пункта 4 Положения о порядке признания детей находящимися в социально опасном положении, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15 января 2019 г. № 22, отделы образования отнесены к органам, которые в пределах своей компетенции участвуют в выявлении детей, находящихся в социально опасном положении, в организации и проведении социального расследования, в принятии решения о признании ребенка (детей) находящимся в социально опасном положении, в реализации мероприятий по устранению причин и условий, повлекших создание неблагоприятной для детей обстановки.

При выявлении неблагоприятной для детей обстановки государственные органы, государственные и иные организации в силу требования пункта 7 Положения о порядке признания детей находящимися в социально опасном положении незамедлительно информируют об этом отдел образования по месту нахождения детей.

Отдел образования не позднее одного рабочего дня, следующего за днем поступления информации о неблагоприятной для детей обстановке, направляет ее в учреждение образования, в котором обучается (воспитывается) ребенок (дети), или в социально-педагогический центр по месту проживания (нахождения) ребенка (детей) — в отношении ребенка (детей) в возрасте до 3 лет либо ребенка (детей), который не зачислен в учреждение образования или не проживает с семьей в связи с получением образования.

Указанная норма предоставляет полномочия отделу образования направлять информацию (в рассматриваемом случае — копию постановления по делу об административном правонарушении по части 2 статьи 10.1 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее — КоАП)) в учреждение образования. Полномочий направлять копию постановления по делу об административном
правонарушении по месту работы законного представителя несовершеннолетнего рассматриваемая норма не содержит.

Центром также не установлены нормы иных законодательных актов, уполномочивающие отдел образования предоставлять специальные персональные данные по месту работы законных представителей несовершеннолетнего (в целях реализации полномочий комиссий по содействию семье и школе, которые создаются при организациях).

Учитывая изложенное, сведения о нарушении законодательства о персональных данных при их обработке отделом образования при указанных в жалобе обстоятельствах подтверждаются.

Поскольку Центр не уполномочен составлять протоколы, рассматривать дела об административных правонарушениях, для решения вопроса о привлечении виновных лиц к ответственности в соответствии со статьями 3.30, 9.2 Процессуально-исполнительного кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях Вы вправе обратиться в орган внутренних дел с заявлением об административном правонарушении, предусмотренном статьей 23.7 ’’Нарушение законодательства о защите персональных данных 44 КоАП.

Отделу образования направлено требование об исключении практики направления копий постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенных в отношении законных представителей несовершеннолетних, по месту их работы с целью проведения с ними разъяснительной работы, а также принятии мер по недопущению нарушения законодательства о персональных данных при проведении социального расследования.

Соответствующая информация направлена также в главное управление образования Гомельского областного исполнительного комитета.

Вопросы исполнения требования находятся на контроле Центра.

Принятое по результатам рассмотрения жалобы решение может быть обжаловано в судебном порядке.
Директор Центра А.А.Гаев

далее